2009年10月22日凌晨，昭通市鹽津縣灘頭鄉(xiāng)“羅氏電器行”的一場火災(zāi)，造成了店主羅華軍26歲的妻子和6個月的孩子不幸去世。事發(fā)當(dāng)天凌晨1點30分左右，許多人都已入睡。而火災(zāi)發(fā)生后，距離起火樓房_近的消防栓竟然沒有消防用水。而36公里之外的消防隊趕到時也已是凌晨4點過。
       “前前后后起訴了幾次都被駁回，這一次終于受理開審了，心里也算是燃起了一線希望。”羅華軍說，今年6月1日，他向昭通市中級人民法院遞交了《起訴狀》，狀告鹽津縣政府、鹽津縣公安局、灘頭鄉(xiāng)政府，要求3方共同賠償各項損失共計1739724元。但起訴幾天后的6月9日，昭通市中級人民法院便下達(dá)了裁定書，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為羅華軍等原告在起訴中只請求了行政賠償，沒有請求確認(rèn)行政機(jī)關(guān)行為違法，為此并沒有受理此案。_次起訴失敗，羅華軍沒有放棄，他又于7月初再次向昭通市中級人民法院提起了訴詘?？蛇@一次，昭通市中級人民法院同樣依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定沒有受理此案。無奈之下，羅華軍又于8月底向云南省_人民法院提起訴訟。9月3日，他終于盼來了來自省高院的案件受理通知書。經(jīng)省高院裁定，此案由昭通市中級人民法院開庭審理。


　　在安葬完自己的親人之后，羅華軍每每想起當(dāng)晚關(guān)于滅火的細(xì)節(jié)，始終無法釋懷，總覺得沒有_消防設(shè)施完善的灘頭鄉(xiāng)政府，速度緩慢前來救火的鹽津縣公安消防大隊有著不可推卸的責(zé)任。自今年6月，他便開始走上了為妻兒維權(quán)的道路。昨日，昭通市中級人民法院開庭審理了此案。

　　30余親屬前來聽庭

　　早在前日開庭的頭一天，羅華軍便帶著自己的岳父、兄弟姐妹等30多位親屬趕到了昭陽區(qū)，等待次日的開庭審理。盼了6個月，終于盼到了開庭的一天，這對羅華軍來說，無疑是一種欣慰。雖然明知一時得不到判決結(jié)果，但羅華軍心里，已然可以當(dāng)做是對已逝妻兒的一種告慰。從起訴到_終法院受理并審理此案，這一路并不容易。

　　　　羅華軍的岳父、姐夫、妹夫也表示，起訴的路走得太艱難，如今到了開庭審理的關(guān)鍵時候，親屬們決定前來聽審，要為死去的親人討一個說法。

　　中午12時15分，在經(jīng)歷雙方_爭議的問題各自舉證質(zhì)證之后，由于案情復(fù)雜，審判長宣布本案將擇日宣判。

　　庭審焦點

　　昭通冬日的早晨顯得格外寒冷。但昨天早上8點剛過，離開庭時間還有一個小時，羅華軍的30余位親屬早早_趕到了法院門外。上午9點，法院正式開庭審理此案。庭上，鹽津縣政府、鹽津縣公安局、灘頭鄉(xiāng)政府均被列入被告席，分別作為第三、_、_被告。3個行政機(jī)關(guān)的委托代理人也全部到齊。
        鄉(xiāng)政府未正確履行職能，延誤救火_時機(jī)。

　　整個庭審過程中，控辯雙方緊緊圍繞3個行政機(jī)關(guān)的行為，是否與此次火災(zāi)的嚴(yán)重后果存在著直接因果關(guān)系進(jìn)行著激烈辯論。原告羅華軍的代理人表示，之所以將灘頭鄉(xiāng)政府列為_被告，主要是因為灘頭鄉(xiāng)政府沒有正確履行自己的職能，確保轄區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施完善、供水設(shè)備完好，從而延誤了救火的_時機(jī)，造成了兩人死亡、數(shù)十萬元財產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果。此外，灘頭鄉(xiāng)并不缺乏消防水源。關(guān)河繞城而過，如果當(dāng)?shù)卣谐墒斓膽?yīng)急預(yù)案，修建消防水池，在天氣干旱、自來水供應(yīng)不足的情況下，將河水引做消防用水也未嘗不可。

　　而鹽津縣公安局系鹽津縣公安消防大隊的上級機(jī)關(guān)，鹽津縣公安消防大隊并不具法人資格，因此將鹽津縣公安局列為_被告。在此起火災(zāi)事故中，原告方有大量證人證言證實當(dāng)晚的報警時間都沒_過凌晨兩點，而消防車趕到的時間卻是凌晨4點18分。36公里的路程消防車卻用了兩個多小時才趕到現(xiàn)場。而到達(dá)現(xiàn)場后，消防水管也是破裂的，不得不現(xiàn)場更換水管。出警如此之慢、消防設(shè)備不事先檢查也直接影響到了大火的撲救。

　　在此次事故中，參與滅火的還有鹽津縣政府專職消防隊，其上級主管機(jī)關(guān)為鹽津縣政府，所以鹽津縣政府也應(yīng)承擔(dān)_責(zé)任。

　　灘頭鄉(xiāng)政府

　　干旱是消防栓無水主因

　　對于原告方的控訴，_被告灘頭鄉(xiāng)政府代理人表示，消防栓無水主要是因為灘頭鄉(xiāng)供水管網(wǎng)老化，一直無經(jīng)費進(jìn)行維修。加之今年全省大旱，水源短缺，人畜飲水都很難得到_。如果說上級部門給予了專項經(jīng)費對管網(wǎng)進(jìn)行維修，而當(dāng)?shù)卣蛔鳛?，則不否定當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。但因為大旱，水資源短缺，如此天災(zāi)并不是政府的不作為。而且火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都參與了滅火，積_看望、慰問家屬。同時，羅華軍將大量的電器堆放在狹窄的房間內(nèi)，也沒有配備相應(yīng)的消防設(shè)施，本來_存在_的消防安全隱患。因此，灘頭鄉(xiāng)政府并不負(fù)有_責(zé)任，并請求法院駁回原告的訴訟請求。

　　鹽津縣公安局

　　接警時間是2點46分

　　相比之下，原告方在與本案_被告鹽津縣公安局的控辯之中，報警時間一直是一個爭議_的焦點。到底報警時間是幾時，直接關(guān)系到消防車行駛這段36公里長的路所用的時間。盡管原告方有大量證人證言證實報警時間不_過兩點，但并未出示_實質(zhì)性證據(jù)。而鹽津縣公安局出示的一份手寫接警單上，接警時間卻是2點46分。由于雙方都沒有出示通信公司所打印的詳細(xì)通話清單，雙方_報警時間始終各執(zhí)一詞。

　　鹽津縣政府

　　消防隊不是縣政府所轄行政單位

　　第三被告鹽津縣政府并不承認(rèn)原告方提出的“鹽津縣政府專職消防隊”一說，并出示了相應(yīng)的政府批文，為“鹽津縣專職消防隊”。消防隊作為_武裝部隊，并不是鹽津縣政府所管轄的行政單位。滅火是消防隊的義務(wù)，也不是政府機(jī)關(guān)的行政行為，因此原告方不能將鹽津縣政府列為被告，希望法院駁回原告的訴訟請求。但原告方代理律師在鹽津縣專職消防隊取證時所拍的照片上，門口卻掛著“鹽津縣政府專職消防隊”的牌子。

　　如判決結(jié)果
　　歷經(jīng)3個多小時，庭審終于結(jié)束了。但中午吃飯時，羅華軍仍顯得憂心忡忡。“我希望法院能夠考慮我的訴求，3個行政單位都有著不可推卸的責(zé)任。”羅華軍表示，從3被告在法庭上的表現(xiàn)，讓他很是擔(dān)心，因為他們都不承認(rèn)自己的過錯，反而將過錯推到了受害者的頭上。不僅如此，事發(fā)至今，在消防部門的事故認(rèn)定中，并沒有排除人為縱火的因素，但公安機(jī)關(guān)至今也沒立案調(diào)查。“如果這次法院判決結(jié)果不理想，我還將繼續(xù)上訴，_要為死去的妻子孩子討回一個說法。”