經(jīng)對消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行調(diào)研,本文對消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了分析,提出了下一步的工作對策,以求對如何開展好消防監(jiān)督執(zhí)法工作,把好消防安全關(guān)起到拋磚引玉、促進(jìn)工作的作用。
消防監(jiān)督執(zhí)法方面存在的主要問題
(一)社會單位依然存在大量火災(zāi)隱患
一是合用場所數(shù)量多,大多數(shù)大量采用可燃材料裝修,電線亂拉亂接,人貨混居未進(jìn)行防火分隔,疏散通道數(shù)量不足且陽臺、窗戶等處均安裝防盜網(wǎng),未配置消防栓,火災(zāi)隱患_為突出;二是部分消防安全重點單位、列管單位在不同程度存在自動噴水滅火系統(tǒng)故障、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)故障、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障,應(yīng)急照明和疏散指示損壞,防火分隔設(shè)施損壞,裝修材料不符合要求等火災(zāi)隱患,有些單位對消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位,不能_消防設(shè)施長時間完好有效;三是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部防火條件差,電線私拉亂接、陳舊老化,房屋耐火等級低,可燃物多,缺乏消防設(shè)施;四是一些因管理不到位導(dǎo)致的火災(zāi)隱患長治不止,一些單位安全出口鎖閉、疏散通道堵塞、常閉防火門敞開、擅自關(guān)停消防設(shè)施等火災(zāi)隱患時有發(fā)生。
(二)違反消防法律法規(guī)的行為大量存在
一是依然存在建筑工程未經(jīng)消防審核合格擅自施工,或者驗收不合格擅自投入使用,甚至有的工程根本不申報_消防手續(xù),造成建筑物建成后存在無法彌補的先天性隱患;二是部分公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查,或者經(jīng)消防安全檢查不合格,擅自使用或開業(yè);三是一些場所擅自擴大使用面積、進(jìn)行二次裝修或者擅自更變使用性質(zhì)等,這些違法行為時有發(fā)生;四是一些商業(yè)鋪面非法銷售塑料瓶裝汽油等易燃易爆化學(xué)危險物品,甚至有些鋪面儲存_量的汽油,一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸,_易造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(三)公安消防機構(gòu)執(zhí)法力度偏弱
一是一些新、改、擴建的工程沒有依法進(jìn)行監(jiān)督、審核、驗收,沒有把好源頭關(guān),以致在消防監(jiān)督過程中形成新的火災(zāi)隱患;二是一些消防處罰過輕沒有起到懲戒和教育的作用,違法行為付出的成本低;三是消防行政處罰案件數(shù)量相對過少,相對于社會單位大量存在火災(zāi)隱患及違法行為,沒有及時立案處罰,火災(zāi)隱患和違法行為沒有得到有效糾正,客觀上縱容了違法行為。
(四)消防監(jiān)督執(zhí)法不公,執(zhí)法尺度不一
個別消防監(jiān)督員執(zhí)法規(guī)范化意識不強,憑自己的工作經(jīng)驗執(zhí)法,憑個人的行為習(xí)慣和喜好以及社會關(guān)系監(jiān)督,導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法隨意性大,同類型的場所要求不一致;在執(zhí)法處罰過程中,使用自由裁量權(quán)有時過于隨意,使消防行政處罰的畸重畸輕,處罰不公正、不平衡。
(五)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范,遺留問題多
在辦理消防建審、驗收及消防安全檢查等行政許可時,有的消防監(jiān)督員往往只是聽聽業(yè)主匯報、實際抽查不到位,甚至有時存在缺項漏項檢查,造成一些火災(zāi)隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改,留下先天性的火災(zāi)隱患。
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